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한국거버넌스학회보: Print ISSN 1738-1274 / Online ISSN 2713-6701
간행물명 한국거버넌스학회 학회보
발행년도 2022년 (29권 3호) 수록페이지 35~55페이지
국문제목 공중의제(public agenda)로서 대선공약: 제20대 대선을 중심으로
저자 설선미・김추린
초록
대선공약은 새 정부의 국정운영 방향을 예측하기 위한 지표이다. 대선 기간의 정책에 대한 폭발적 수요 
와 대응은 사회적 또는 정치적 쟁점의 의제화를 이끈다. 대선 기간, 정책의 창(policy window)이 열리며 
대선 후보자는 이슈(issue)를 주도하는 행위자(initiator)가 된다. 선거가 공약 실행의 권한을 위임하는 기 
제인 점에서 대선공약은 유권자의 표심을 결정짓는 공중의제(public agenda)로의 책임성을 갖는다. 국정 
과제에 대선공약의 반영은 체제의 문지기(gatekeeper)를 통과한 공중의제로의 확립을 의미한다. 따라서 
이 연구에서는 제20대 대선공약의 키워드를 분석, 집권 초기 국정과제와의 일치성을 파악해 대선공약의 
의제화를 검증한다. 분석 결과, 대선공약의 주요 쟁점이 대선 후 국정과제에 반영된 단선적 경향에 국한되 
지 않고 정부 조직 개편을 일으키는 강한 의제화 영향력을 드러낸 것으로 나타났다.
주요키워드 공중의제, 대선공약, 정책의 창, 의미분석
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